ТЕХНИКО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПУБЛИЧНО-ПРАВОВОЙ КОМПАНИИ ППК АРКТИКА

Подробности: Автор: Герасимов Ю.Н., Голуб О.Д., Потапов А.Ю., Семенов А.Н., Синеок Н.В., Ягмуров В.В.; Опубликовано: 06 сентября 2023

Герасимов Ю.Н., Голуб О.Д., Потапов А.Ю., Семенов А.Н., Синеок Н.В., Ягмуров В.В.

ЕСТЬ ПРОСТОЕ СЧАСТЬЕ-КОГДА ТЫ НУЖЕН

ЯГМУРОВ В.В.

Арктика была и остаётся в сфере особых интересов России во всех аспектах её национальной безопасности: военно-политическом, экономическом, технологическом, экологическом и ресурсном.

До настоящего времени отсутствует территориальное, социально-экономическое, экологическое и этнокультурное планирование развития Арктической зоны, не сформирован бюджет, нет подготовки кадров, способных по своим нравственным и деловым качествам осваивать Арктику. Необходимо создать единый центр ответственности за реализацию арктической политики. Нужен не громоздкий бюрократический орган, а структура гибкая, оперативно координирующая деятельность министерств и ведомств, регионов РФ, а также бизнеса, — орган, по своему статусу аналогичный государственной комиссии с широкими полномочиями.

В настоящее время в ряде документов стратегического планирования Арктическая зона России выделяется на фоне других территорий.

Изучение и освоение углеводородов на шельфе являются одними из наиболее опасных видов че-ловеческой деятельности. Даже в странах с опытом 40-50 лет сохраняется вероятность аварий и катастроф на объектах обустройства морских нефтегазовых ме¬сторождений. При этом сумма ущерба может дос¬тигать сотен миллиардов рублей и оказывать суще¬ственное влияние на экономическую стабильность страны.

Уязвимость морской природной среды, а также экстремальные природно-климатические условия шельфовой зоны России, особенно её арктических морей, обусловливают высокий риск возникнове¬ния аварийных ситуаций и крупномасштабных экологических последствий.

Решением проблемы поддержания должного уровня безопасности может стать создание Комплексной системы безопасности (КСБ) освоения минерально-сырьевых ресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе России.

КСБ обеспечит:

— минимизацию рисков возникновения нештатных и аварийных ситуаций;

— готовность сил и средств к немедленной ликвидации последствий ЧС;

— государственный надзор за рациональным ис¬пользованием ресурсов и безопасностью изучения и освоения минерально-сырьевых ресурсов континентального шельфа России, а также соответствующий госконтроль.

КСБ представляет собой совокупность ведомственных подсистем и объектов, объединённых через информационно-аналитическую сеть по принципу сопряжения подобных элементов. В состав ведомственных подсистем войдут информационно-аналитические центры (ИАЦ), органы управления силами и средствами в случае возникновения ЧС, при этом функции ИАЦ и органов управления могут выполнять: а) вновь создаваемые подразделения, б) существующие подразделения с возложением на них дополнительных обязанностей, в) специализированные структуры на контрактной основе.

В России на федеральном уровне сложилась административная вертикаль управления, куда вошли такие федеральные органы, как министерства, федеральные службы и федеральные агентства, выполняющие различные функции: нормотворческую, контрольно-надзорную и правоприменительную соответственно. Однако до сих пор отсутствует орган выполнения хозяйственно-управленческой функции с целью реализацию государством прав собственника.

КСБ практически реализуется на основании распределения ведомственных зон ответственности за подготовку нормативно-правовых, технико-технологических и организационных решений.

Отдельные подсистемы КСБ могут быть созданы министерствами и ведомствами как функциональные, встроенные в соответствующие службы и агентства.

Например, для решения организационных вопросов в части информационного обеспечения, межведомственного взаимодействия и сотрудничества со специализированными подразделениями операторов морских нефтегазовых проектов, а также обеспечения готовности сил и средств, органы исполнительной власти должны создавать ведомственные подсистемы согласно распределению ответственности согласно Федеральному Закону от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68-ФЗ.

К функциональным подсистемам КСБ относятся соответствующие структурные подразделения ведомств силового блока (Минобороны, ФСБ, МЧС), технико-экономического блока (Минэкономразвития, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзор — Ростехнадзор), а также экологического ведомства — МПР (Министерство природных реурсов и экологии), включающего Росгидромет.

Эффективность функционирования КСБ в целом и её подсистем в значительной степени определяется уровнем информационного и организационного взаимодействия ведомственных структур с объектами изучения и освоения минерально-сырьевых ресурсов на шельфе, поэтому каждый такой объект должен быть обеспечен следующими информационно-техническими средствами:

— мониторинга состояния окружающей среды;

— мониторинга технического состояния объекта;

— навигационно-гидрографической безопасности;

— предотвращения террористических актов и иных злоумышленных действий, создающих аварийные ситуации;

— для аварийно-спасательных работ.

На каждом объекте совокупность указанных средств и создаваемых ими информационных потоков представляет собой объектовый элемент КСБ.

Поскольку КСБ создаётся одновременными объединёнными усилиями силовых и несиловых ведомств, в том числе по разработке программ межведомственного взаимодействия подсистем КСБ, то с этой целью издаётся Указ Президента РФ, включающий соответствующее поручение Правительству РФ.

Критичные условия функционирования КСБ и предъяляемые к ней требования следующие:

— сохранность информации, а также её защита от несанкционированного доступа;

— защита информации при её передаче по каналам связи;

— использование современных информационных технологий (ИТ);

— возможность хранения больших объемов информации;

— мгновенная адекватная реакция на изменение ситуации;

— использование информации, различной по структуре и виду;

— простота и надежность функционирования;

— возможность модульного расширения системы.

В соответствии с законодательством РФ об антитеррористической деятельности, а также о ка¬честве и безопасности произведённой продукции, Антитеррористический международный центр АЭСТ, руководствуясь своим Уставом, готов, при участии организаций, заинтересованных в укреплении бе-зопасности и развитии РФ, включиться в реализацию всех предложенных действий и проектов.

Вступление мирового хозяйства в период опережающего развития информационных технологий коренным образом изменило подход к проектированию и созданию всех значимых инфраструктурных комплексов, будь то крупные отраслевые, межотраслевые или территориальные производственные и транспортно-логистические объекты, а также их совокупности. Каждый такой финансово значимый проект с момента оглаше¬ния его начала становится самостоятельным генератором информационных поводов, влияющих на экономические показатели региона и компаний, в нем участвующих, в том числе и через биржевые котировки.

Для инвесторов и заказчиков (выгодополучателей) следствием этого является обязательное включение в проект (и в смету его затратной части) значительного объёма работ по опережающему обеспечению социально-гуманитарных нужд такого рода комплексов или макрообъектов. Через СМИ все заинтересованные юридические стороны уведомляются о наличии в составе проектов столь масштабных объектов обязательного условия — опережающего технологического развития с получением инвесторами как прямой, так и косвенной выгоды от природопользования, развития гуманитарных ресурсов и инновационного подхода к организации взаимодействия с населёнными территориями, где эти проекты реализуются. Поддержка государством такого партнёра, выступающего «дополнением» (в роли заказчика, инвестора или соисполнителя проекта) к развитию собственно производства и инфраструктуры, отвечает современным требованиям и демонстрирует не слабость, но силу государства, как это доказывает Ф. Фукуяма в своём труде «Сильное государство», получившем мировую известность.

Арктика — масштабный и чрезвычайно труднодоступный регион, но, как и многие исторически труднодоступные территории планеты, он становится важной целью для экспансии государств. В своё время это касалось и территорий Панамского перешейка, и Аравийского полуострова с его запасами нефти, и Аляски.

Арктика — это не только бесконечные водные территории, но и природные недра, и шельф. Исторически сложилось, а впоследствии было не раз закреплено в международных документах: круп-нейший морской сектор в Арктике — российский, что постоянно порождает всё новые претензии со стороны «соседей» РФ.

Официально, на международном уровне все зоны разграничены и закреплены за странами уча¬стниками Арктического бассейна в Конвенции о Международном Морском Праве от 1982 года, а существующий Арктический Совет с 1991 года:

1) чрезвычайно протяжённая береговая линия;

2) множество разведанных и неразведанных природных месторождений, включая нефтегазовые;

3) полный контроль над морскими путями из Европы в Азию по Северному Ледовитому океану.

Но, соответственно, наличествуют и отрицательные факторы:

1) суровый климат прибрежных территорий (вечная мерзлота, тундра, резкая смена температур) и акваторий (сплошное ледовое покрытие, трудно преодолеваемое караванами судов с ледоколами во главе);

2) недостаточная развитость судоходства и портового обеспечения и, как следствие, слаборазвитость территорий.

Возникает вопрос: как извлечь всю выгоду из огромного потенциала Арктики при одновременном купировании негативных факторов? Ответом на него станет переориентация внешней политики России на её становление как мировой морской державы.

В самом деле, среди государств мира Россия имеет самую большую береговую линию: 38,5 тыс. км, но по объёму морских перевозок занимает далеко не первое место, а крупных российских портов всего несколько: Мурманск, Владивосток и Новороссийск. Поэтому в международной системе перевозок нет понятия их труднодоступности, так как выигрыш здесь в тоннаже и быстроте. Благодаря нашей огромной территории с протяжённой береговой линией Россия, через арктические моря, встречается с крупными торговыми партнерами Запада как на Западе, так и... на Востоке (!).

По сути, Россия «окружена Западом» со всех сторон. Так почему бы не использовать наши возможности и не развить морской транспорт... на Севере (!)?

Для этого необходимы две вещи:

1) создание круглогодичных портов по всей возможной территории северного побережья;

2) налаживание круглогодичного судоходства.

Если второе сопряжено с проблемами, возможными только в финансовом плане, то первое предполагает многолетний амбициозный проект, если развивать исключительно порты. Российских портов на Севере, работающих круглогодично, мало, это Мурманск, Северодвинск, Сабетта, Дудинка и Анадырь.

Что же дадут новые крупные порты на Севере, та¬кие как упомянутая выше Сабетта? Во-первых, они необходимы для перевозок добытых ресурсов, завоза материалов и всего необходимого для жизнедеятельности. Морские перевозки самые дешёвые, и обслуживать их проще, чем воздушный или трубопроводный транспорт. Естественно, нет смысла создавать простые порты и обслуживать их, если заниматься лишь обычным экспортом ресурсов.

По расчётам европейских аналитиков, мир возвращается к дешёвым сжигаемым ресурсам и низким ценам на топливо. Поэтому, имея запасы таких ресурсов, можно извлекать сверхприбыль. А российские запасы нефти в Арктике, например, в Карском море, заметно превосходят по качеству даже марку Brent. Но если просто так продавать её в сыром виде, выгоды не будет. Также и по количеству месторождений Россия превосходит все прибрежные арктические страны.

Естественно, в местах будущих портовых территорий необходимо строить перерабатывающие нефтяные станции, что впоследствии скажется на качестве выходящей продукции и позволит повысить её цену. Что касается акваторий, то проход через Арктику по морю контролируется Россией на всём протяжении Севморпути, так что качественный товар будет поставляться прямо от места добычи обработанным и готовым к использованию по назначению, без каких-либо пошлин и тарифов, взимаемых, например, при проходе через Суэцкий или Панамский каналы. Россия принимает арктический вызов в сложный исторический период, да и сам по себе проект по развитию Арктических территорий чрезвычайно амбициозен. Вместе с тем просто нет смысла вкладываться в заведомо убыточный железнодорожный транспорт по Сибири к Дальнему Востоку, а не развивать масштабные морские перевозки. Опыт показывает: железные дороги занимают наименьшую долю в объеме всех мировых перевозок и сверхубыточны, а их сооружение — дело весьма трудозатратное и затяжное.

Индия и Бразилия, сподвижники России по БРИКС, развиваются исключительно благодаря крупным морским перевозкам: в тех их регионах, где есть крупные портовые города и перерабатывающая промышленность, уровень жизни выше по сравнению с глубинкой, удалённой от морей.

Арктический проект, как следует из того, что сообщил Президент В.В. Путин, позволит России развить дотационные регионы Дальнего Востока до уровня донорских, окончательно закрепиться в Арктике, упрочить своё положение не только в плане мировых морских перевозок, но и в глобальной экономике в целом.

Современная реализация масштабных комплексов, предполагает в обязательном порядке строжайшее соблюдение ряда основополагающих требований, таких как:

— экологическая безопасность создаваемого комплекса (начиная с 2001, международные кредитные организации ввели стандарт экологической компоненты во все инвестиционные проекты, проходящие внешний аудит);

— удовлетворение социальных нужд не только персонала строителей и эксплуатантов комплекса, но и всех жителей занимаемой им территории;

— качественное медицинское обслуживание всех людей на территории комплекса, защита их от потенциальных техногенных угроз с его стороны, обеспечение качества жизни людей;

— удовлетворение гуманитарных нужд персонала и жителей, прежде всего потребностей в средствах связи и телекоммуникации, доступности транспорта, средств организации досуга, природных рекре-ационных ресурсов, объектов истории и культуры.

В социально-гуманитарной компоненте комплекса должен присутствовать прямой доступ к ИТ всех видов, включая электронные системы админи¬стрирования, банкинга и т. п.

Перечисленные компоненты комплекса при правильной организации его создания могут стать самостоятельными, достаточно фондоёмкими и прибыльными бизнесами с государственным, местным и собственным финансированием. Такой подход оградит проект в целом от социально-экономических рисков и катастроф, в прошлом имевших место в моногородах России с единственным градообразующим предприятием. Тем самым комплекс, созданный в условиях соблюдения обозначенных выше требований, становится «локомотивом» («драйвером») развития территории в целом. Он, словно магнитом, притянет ресурсы, как территориальные, так и привлечённые внешние (например, гуманитарные), а далее, при наличии достаточно рациональной логистики и коммуникаций, сможет «самоперепрофилироваться» под задачи государства и сопряжённые с ними интересы бизнесов, созданных параллельно основному (изначальному) замыслу.

Кроме того, уже первый шаг построения потенциально многопрофильного комплекса может стать удобным PR-ходом, для того чтобы приступить к реализации проекта, при недостаточном разовом финансировании. Это возможно благодаря наличию «открытых» привлекательных возможностей инвестирования в инфраструктуру, логистику и параллельные бизнесы.

Особого подхода в этом отношении требуют проекты, планируемые к осуществлению в высоко-широтных арктических регионах с экологически уязвимой окружающей средой. Кроме дополнительных экологической, технологической, логистической сложностей реализации, в этих регионах существует ещё связанная с арктическими условиями социально-психологическая нагрузка на персонал строителей и эксплуатантов комплексов в виде персональной и коллективной угрозы здоровью, включая психическую составляющую. За последние 85 лет хозяйственная деятельность в высоких широтах стала объектом детального нормативного регулирования во избежание негативных экологических и социальных последствий по отношению к местным этносам и людям, прибывающим на постоянное жительство.

Возникло значительное число международных и национальных научных центров, негосударственных организаций (НГО) экономической, экологической и культурной направленности, производящих огромное количество «экспертной» информации (с вкраплениями достоверной) для дополнительного давления на принятие управленческих решений по частному и государственному инвестированию в высокоширотные проекты. В случае реализации конкретных проектов требуются специальные усилия для извлечения из этого потока «золотых крупинок» с целью снижения социально-политических рисков инвестора.

В Концепции внешней политики РФ, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2023 года № 229 в пункте 50 говорится (цитата): «Россия стремится к сохранению мира и стабильности, повышению экологической устойчивости, снижению уровня угроз национальной безопасности в Арктике, обеспечению благоприятных международных условий для социально-экономического развития Арктической зоны РФ. В этих целях РФ намерена уделять приоритетное внимание налаживанию взаимовыгодного сотрудничества с неарктическими государствами, проводящими конструктивную политику в отношении России и заинтересованными в осуществлении международной деятельности в Арктике, включая инфраструктурное развитие Северного морского пути».

Формирование стратегии развития Арктической зоны РФ должно быть скоординировано с реализацией внешнеполитических стратегий страны. В соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 86) и федеральными законами основные направления внешней политики государства определяются Президентом Российской Федерации.

Общие запасы топливно-энергетических ресурсов арктической части России превышают 1,6 трлн т у. т., а континентальный шельф содержит около четверти всех шельфовых запасов углеводородного сырья в мире.

Присутствие России в Арктике достигнуто усилиями многих поколений, поэтому задача нашей государственной политики, стратегического планирования не только в полном восстановлении своих позиций в Арктике, но и в дальнейшем их усилении.

В Арктике уже реализуются проекты глобального масштаба. Российские компании начинают осваивать арктический шельф. Столь богатый и перспективный регион нуждается в современной оборонительной инфраструктуре, и она обеспечивается: восстанавливаются военные заполярные аэродромы, обновляется военная база на Новосибирских островах. Осуществляется перегруппировка войск и сил Северного флота.

Необходимое военное присутствие России в Арктике дополняется также нашей информационной, научной, гуманитарной активностью там. Так, по инициативе нашей страны регулярно проводится международный форум «Арктика — территория диалога».

Россия активно сотрудничает с другими странами по проблемам Арктики, мы строго выполняем международные требования экологической безопасности в регионе. В рамках Арктического совета решаются пограничные вопросы, обеспечиваются морские перевозки, а также участие в ликвидации последствий аварий в ходе добычи углеводородов на шельфе.

Внимание мирового сообщества к арктическому региону растёт. Здесь всё чаще пересекаются и сталкиваются интересы государств не только приарктических, но и от Арктики удалённых.

Внешнеполитическая и социально-экономическая обстановка в мире динамично меняется, и это чревато новыми рисками и вызовами национальным интересам России, в том числе в Арктике, поэтому в вопросах развития данного региона Россия должна не только не отставать от своих партнёров, но и опережать их.

В связи с изложенным Президент В.В. Путин выдвинул ряд конкретных предложений.

Необходимо создать единый центр ответственности за реализацию арктической политики. Нужен не громоздкий бюрократический орган, а структура гибкая, оперативно координирующая деятельность министерств и ведомств, регионов РФ, а также бизнеса, — орган, по своему статусу аналогичный государственной комиссии с широкими полномочиями.

Важно международно-правовое оформление внешней границы континентального шельфа России в Северном Ледовитом океане в развитие успешного опыта, когда 15.03.2014 на 33-й сессии Комиссии ООН по границам конти¬нентального шельфа была рассмотрена заявка Россия о её праве на ранее считавшуюся «открытой» часть Охотского моря площадью 52 тыс. кв. км, и российские эксперты доказали: дно этого моря является продолжением российского континентального шельфа. Согласившись с доводами России, международное сообщество в лице Комиссии ООН вынесло решение в её пользу, с этим решением согласилась и Япония.

Так же активно представители России должны действовать и впредь, отстаивая каждый участок акватории и конти¬нентального шельфа российской Арктики.

Нужна оптимальная экономическая модель развития Севморпути, Предстоит ускорить строительство судов ледового класса, новых атомных и дизельных ледоколов, создать современную инфраструктуру навигации, связи, технического обслуживания, оказания экстрен¬ной помощи на всём протяжении Севморпути. Всё это сделать так, чтобы судовым компаниям было выгодно и удобно ходить под российским флагом, чтобы именно суда под юрисдикцией России выполняли основной объём перевозок в Арктике, особенно по Севморпути.

Поскольку арктическая экосистема хрупкая, необходим мониторинг состояния окружающей среды. При строительстве производственной и обеспечивающей инфраструктур, особенно при освоении арктического шельфа, экологические риски должны быть минимальными, в том числе благодаря созданию современной системы предупреждения и ликвидации последствий разливов нефти и нефтепродуктов. Возможность движения мировой цивилизации к устойчивости и стабильности помимо достижений техники и технологий обоснована способностью человека к обучению и нравственному воспитанию, выживанию в усугубляющихся условиях действительности путем участия в дискурсивно-оценочных практиках, связанных с обсуждением и оценкой социально-значимых решений. Предпосылка этой способности обусловлена бифуркационностью человека, ризоморфным характером его развития, и тождественностью дискурсивно-оценочной практики как адекватного ризоморфного средства практического разрешения вопросов личного бытия человека, стабилизируемого плоскостями негативного гражданского согласия.

Принятым Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 236-ФЗ «О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» введена в оборот новая организационно-правовая форму юридического лица – публично-правовая компания.

Анализ закона позволяет сформулировать общий вывод: государство занимается поиском форм собственного участия в предпринимательской деятельности, нацеленной на реализацию публичных функций (когда государственные ресурсы вкладываются в развитие того или иного сектора экономики, благодаря чему появляется некоторая прибыль, но которая, в свою очередь, не является самоцелью).

Российская Федерация длительное время пытается навести определенный порядок в целях, задачах и формах участия государства в экономической деятельности. Выделение подобной формы в качестве самостоятельной обусловлено тем, что имеющие ее организации сочетают признаки некоммерческого юридического лица с публично-правовыми элементами, выполняя определенные функции, в том числе основанные на властных полномочиях (распорядительные, регулирующие, контрольные и др.). Такое сочетание повышает эффективность деятельности организаций и способствует удовлетворению лежащих в основе их создания публичных интересов.

Государство также понимает негибкость бюджетных организаций. Именно поэтому попыткой преодоления данного недостатка стало создание в 2007 г. государственных корпораций. Однако государственные корпорации практически сразу оказались в поле критики. В последующем часть государственных корпораций была реорганизована. Публично-правовые компании (ППК) должны стать тем знаменателем, к которому должны быть приведены государственные корпорации и государственные компании.

Публично-правовые компании могут быть созданы на основании федерального закона или указа Президента РФ и действуют на основании решения о создании публично-правовой компании и утверждаемого Правительством РФ устава (ч. 2 ст. 2 Закона о ППК).

Выражение своего мнения, оценочного суждения, рекомендации, предложения по коррекции управленческого решения и других элементов цикла управления в дискурсивно-оценочной сети субъективирует человека, выводит его из депрессии. Мнение и оценка каждого человека могут быть видны в режиме реального времени, что позволяет визуализировать негативное или позитивное социальное согласие. Это, по сути, данные об отношениях общества к управленческим решения и субъектам этих решений – важнейший вид данных для учета в управленческой деятельности. Получать такие данные можно, используя в управленческой деятельности социально-оценочные сети. Примеры таких сетей уже есть:

https://www.globalnrav.ast.social

Социально-оценочная сеть «Глобальная нравственность» (Глобалнрав, GN)

https://strategy24.ru

Дискурсивно-оценочная сеть (ДОС) «Стратегия24».

Например, «Стратегия24» уже используется руководителями органов муниципальной власти для получения данных об отношениях, чтобы контролировать уровень доверия к себе и вовремя принимать решения по его коррекции в сторону роста, что позволяет удержать власть в своих руках и осуществлять эффективное руководство местным населением и территорией.

Позитивное социальное (общественное) согласие по поводу управленческого решения порождает в массах доверие к субъекту такого решения и соответственно расширяет границы произвола такого субъекта, созидающего для других.

Негативное социальное (общественное) согласие по поводу управленческого решения порождает в массах недоверие к субекту такого решения. Сужает границы произвола такого субъекта, причиняющего другим вред. Утратив опору на других, такой субъект скатывается к тотальной лжи, деспотии и тирании, что приводит к его трагической гибели («гибель клопа неизбежна»).

Участие местного населения в дискурсивно-оценочном процессе с местной властью позволяет эффективно осуществлять профилактику депрессии за счет причастности граждан к управленческому циклу (целеполагание, планирование, мотивация, организация, исполнение, контроль).

Устойчивая муниципальная власть становится надежным базисом, фундаментом всей системы государственной власти. А хорошие люди укрепляют друг друга на нравственном пути, поддерживают социальный оптимизм, генерируемый в дискурсивно-оценочных практиках в социально-оценочных (дискурсивно-оценочных) сетях нового поколения, подлинных экосистемах человечества. В таких экосистемах депрессия как маркер социальной катастрофы исчезает.

В 2004 году создан в Санкт-Петербурге Институт нравственности для осуществления фундаментальных и прикладных исследований по разработке идеологического обеспечения государственного управления и общественного самоуправления.

Научное обеспечение противодействия коррупции на основе технологий общественного контроля, общественного расследования, общественного обсуждения и общественного осуждения было поставлено на вооружение рядом государственных и общественных организаций России.

В 2010 году основана Международную академию социальных технологий (МАСТ). В 2018 году МАСТ реорганизована в Академию экосоциальных технологий (АЭСТ, https://ast.social) и созданы научные школы институтов академии:

Институты АЭСТ, осуществляющие прикладные исследования, экспериментальные работы и фундаментальные исследования

Институт нравственности

https://in.ast.social

Институт нравственной политики

https://is.ast.social

Институт экосоциальных технологий

https://ist.ast.social

Институт интегративной медицины

https://iim.ast.social

Институт недвижимости и информальной юстиции

https://ino.ast.social

Институт военно-гуманитарных технологий

https://ivgt.ast.social

Институт проблем подготовки и профессионального использования специалистов

https://ips.ast.social

Институт нравственной культуры

https://iov.ast.social

Институт государственного управления

https://igumt.ast.social

Институт международных отношений и информальной юстиции

https://feih.ast.social

Институт индивидуальной педагогики

https://rpi.ast.social

Институт психологии и информальной юстиции

https://pi.ast.social

Институт медицины и информальной юстиции

https://mi.ast.social

Военный институт маршала Бирюзова

https://www.imi.ast.social

Космический институт

https://kik.ast.social

Институт информальной юстиции

https://uigk.ast.social

Институт субъектологии

https://iki.ast.social

Институт международной безопасности и информальной юстиции

https://sis.ast.social

1. Разработана теория идеологического обеспечения глобальных и локальных организационных, хозяйственных и гражданских процессов, получившая название «идеология нравственности». Суть теории сводятся к установлению связи между категорией «ущерб» (вред), детально описанной в теории права и правовых актах, и категорией «нравственность», отраженной в статье 55 Конституции Российской Федерации. Ущерб применительно к себе в состоянии оценить каждый гражданин. Если под нравственностью понимать ненанесение человеком ущерба себе, обществу, государству, среде обитания, то тогда каждый гражданин в состоянии оценить нравственность (безвредность для себя) действие или бездействие любого социального субъекта (гражданина, группы, государства и т.д.). В процессе оценивая нравственности социальных субъектов осуществляется нравственное воспитание и развитие граждан, групп и любых организационных, хозяйственных и гражданских структур, принимающих участие в процедурах массового нравственного или этического оценивания.

2. Разработан эталон измерений в гуманитарной сфере – нравственная оценка, понимаемая как оценка одним социальным субъектов другого социального субъекта с позиций нравственности (ненанесения ущерба, вреда конкретному социальному субъекту). Измеряемость гуманитарных явлений на основе использования технологии массовой этической оценки позволяет минимизировать роль псевдонаук в гуманитарной области знаний. Обеспечен эффект повторяемости эксперимента в гуманитарной науке за счет применения квазиметрических шкал измерения (шкал этической или нравственной оценки по критерию субъективной оценки ущерба, вреда применительно к оценивающему субъекту). Повторяемые эксперименты в гуманитарной сфере обеспечивают переход гуманитарной науки из псевдонауки в науку.

3. Разработаны методы восстановления социального ресурса при различных степенях его поражения, созданы новые инструменты мобилизации и демобилизации социальных групп, выработаны пути информального управления фактами и событийной динамикой в условиях агрессии и формального захвата социального ресурса. Разработано научно-методическое обеспечение управления и коррекции социального поведения.

4. Выявлена специфика и содержание образования взрослых. Предложено понимание взрослого как субъекта деятельности – созидателя, человека, влияющего и преобразующего окружающую действительность. Субъектом желает стать каждый человек. Однако проблема субъекта для многих граждан остается не решенной в течении всей жизни. Потребность стать субъектом деятельности в экономической, социальной, политической, гражданской, правовой, медицинской и иных социально-значимых сферах формирует запрос у граждан на образование взрослых и просвещение. Образование взрослых как процесс обучения и воспитания, направленный на формирование и развитие качеств субъекта деятельности у граждан позволяет решать проблему субъекта. Просвещение как процесс информационного воздействия на граждан, направленный на развитие способности познавать себя и окружающий мир, сохраняя при этом качества субъекта деятельности, позволяет удовлетворять образовательные потребности граждан на протяжении всей жизни.

Основное направление работ: военная научная работа, подготовка кадров высшей квалификации, просветительская деятельность.

Президент России Владимир Путин утвердил Стратегию развития Арктической зоны РФ и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года. «Утвердить прилагаемую Стратегию развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности до 2035 года».

Выполнение основных задач в сфере развития науки и технологий в интересах освоения Арктики обеспечивается путем реализации следующих мер:

выделение приоритетных направлений научно-технологического развития и наращивание деятельности по проведению фундаментальных и прикладных научных исследований в интересах освоения Арктики;

разработка и внедрение технологий, имеющих критически важное значение для освоения Арктики, в том числе обеспечение создания новых функциональных и конструкционных материалов, необходимых для осуществления хозяйственной деятельности в арктических условиях, разработка наземных транспортных средств и авиационной техники для работы в природно-климатических условиях Арктики, разработка технологий сбережения здоровья и увеличения продолжительности жизни населения Арктической зоны;

проведение комплексных экспедиционных исследований в Северном Ледовитом океане (включая батиметрические и гравиметрические работы, акустическое профилирование), выполнение гидрографических исследований для обеспечения безопасности мореплавания, а также долгосрочных гидрографических исследований, включая глубоководные, в целях изучения подводной среды;

разработка комплексного плана международных научных исследований (в том числе экспедиционных) состояния арктических экосистем, глобальных климатических изменений и изучения Арктики;

развитие научно-исследовательского флота Российской Федерации, в том числе строительство дрейфующей ледостойкой самодвижущейся платформы и научно-исследовательских судов в целях изучения Арктики;

создание научно-образовательных центров по приоритетным направлениям фундаментальных и прикладных научных исследований, осуществляемых в интересах освоения Арктики;

проведение мониторинга, оценки и прогнозирования развития науки и технологий в Арктической зоне;

содействие всестороннему развитию молодого поколения малочисленных народов путем осуществления образовательных, гуманитарных и культурных обменов с молодежью других арктических государств;

разработка общих принципов реализации в Арктической зоне инвестиционных проектов с участием иностранного капитала;

организация мероприятий, направленных на привлечение иностранных инвесторов к участию в реализации в Арктической зоне экономических (инвестиционных) проектов;

разработка и реализация российскими организациями совместно с зарубежными партнерами основных и дополнительных профессиональных образовательных программ, касающихся развития и освоения Арктики;

обеспечение реализации Соглашения по укреплению международного арктического научного сотрудничества;

создание и продвижение в сети "Интернет" многоязычного информационного ресурса, посвященного развитию Арктической зоны и деятельности России в Арктике.

предупреждение преступлений на предприятиях топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, а также преступлений, совершаемых с использованием информационно-коммуникационных технологий;

внедрение, развитие и поддержание работоспособности систем правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса "Безопасный город";

приведение системы профессионального образования и дополнительного образования в соответствие с прогнозируемой кадровой потребностью работодателей в экономике и социальной сфере Арктической зоны, в том числе оснащение образовательных организаций современной техникой и материалами;

создание научно-образовательного центра мирового уровня, осуществляющего исследования и разработки в интересах развития Арктики;

обеспечение доступности услуг сети образовательных организаций, организаций культуры, физической культуры и спорта для населения Арктической зоны, в том числе для лиц, относящихся к малочисленным народам;

ввод в промышленную эксплуатацию новых образцов техники, созданных с использованием инновационных материалов, в том числе образцов робототехники, судостроительной техники, беспилотных транспортных систем и портативных источников энергии.

Учитывая важность утвержденной президентом Российской Федерации В.В. Путиным стратегии развития Арктической зоны до 2035 г., создана отдельная структурная единица в составе ИГУ АЭСТ, которая готовит управленцев информационными технологиями для определенных направлений развития Арктической зоны Российской Федерации будет способствовать развитию кадрового потенциала данного региона.

Подготовка специалистов по продвижению отечественных информационных технологий на зарубежный рынок.

Пример: технология по дистанционному влиянию на коррекцию недобросовестного поведения иностранных организаций и иностранных специальных служб, корпоративных служб безопасности конкурирующих организаций, препятствующих интеграции ресурсов Арктической зоны Российской Федерации в международное экономическое пространство.

Подготовка ИТ кадров для международного консалтинга и управления корпорациями

Данные образовательные программы будут интересны специальным службам РФ. Заинтересованность специальных служб РФ может быть проявлена направлением к нам своих (потенциальных) сотрудников на обучение, а также привлечение на службу выпускников ИГУ АЭСТ.

Решение военно-промышленной комиссии при правительстве Российской Федерации

Решением № П22-1590ВПК от 17 января 2013 года социальные технологии, разработанные на базе дискурсивно-оценочного метода, были внимательно изучены и использованы в работе научно-технического совета Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации.

Разработки представили интерес в сфере ведения информационного противоборства в интересах обеспечения обороны и безопасности государства. На базе этих разработок начался процесс подготовки и профессионального использования специалистов по информационному противоборству в России и других государствах-участниках СНГ с 2013 года.

В основе дискурсивно-оценочного подхода В.А. Чигирева и П.И. Юнацкевича лежит глобальный экологический принцип - это способ поведения людей, обеспечивающий выживание человечества, основанный на ненанесении человеком вреда себе, окружающим и среде обитания. Из глобального экологического принципа проистекает глобальный этический нравственный принцип – человеку нужно вести себя так, чтобы не наносить вреда себе, окружающим и среде обитания.

Однако жизненные обстоятельства таковы, что человек вынужден вдить себе, соседям и среде обитания.

Противоречие между врожденной нравственностью и ее нарушением в организации жизнедеятельности человека проводит человека к заболеваниям из-за того, что в процессе жизнедеятельности вынужден наносить вред себе.

Религиозные, культурные, образовательные системы длительное время пытаются объяснить человеку, почему ему нужно вести здоровый образ жизни, быть нравственным по отношению к себе и другим, но не могут заставить его так себе вести. По этой причине возникают психосоматические заболевания, переходящие в соматические болезни.

Дискурсивно-оценочный подход – это процедура оценивания вредоносности поведения конкретных социальных субъектов, опирается на дискурсивные практики конкретной жизнедеятельности этих социальных субъектов. В ходе этих процедур возникают дискурсивно-оценочные регуляторы. Дискурсивные этические регуляторы действуют исключительно гуманно. Они напоминают субъекту, нежно советуют ему: «вести себя так нельзя, подумай». Они предоставляют субъектам возможность пояснять, почему они делают так, а не иначе. А другим субъектам дают возможность оценивать социальные действия других субъектов.

Социальный субъект – отдельный человек, группы людей и их объединения, организации, предприятия, государства, корпорации и т.п., человечество в целом.

Дискурсивно-оценочный подход реализуется посредством создания специальной сетевой конструкции, позволяющая осуществлять направленный сетевой дискурс и массовую этическую оценку в режиме реального времени, оперативно визуализировать вред (угрозу) здоровью человека как социального субъекта. Такая «подсветка» позволяет мобильной толпе сетевых активистов (социально активных граждан) оказать точное гуманное влияние на социального субъекта, и предотвратить наносимый им вред (разрушить представляемую им угрозу), изменить поведение, образ жизни.

Cоциальный рейтинг, возникающий и корректируемый в ходе дискурсивно-оценочных практик, является эффективным способом дисциплинирования бюрократического аппарата в условиях деструктивной идеологии, которую называют монетаризм, власть денег, утилитаризм, практицизм, когда основной ценностью и целью вместо человека для человека становятся деньги. Это причина глобальной проблем неравенства, которую и можно решить с помощью социального рейтингования монетаристов, хозяев мировых валют, международных социальных паразитов.

Применение дискурсивно-оценочного метода в государственном управлении позволяет адекватно оценивать и контролировать оперативную обстановку на местах, обеспечивать военно-политическое руководство независимыми объективными данными о реальном положении дел, мобилизировать и управлять поведением государственных служащих и граждан, направляя их на решение актуальных задач, поставленных верховным главнокомандующим.

Технической базой применения дискурсивно-оценочного метода на новом этапе развития Российской Федерации может выступить экоплатформа «Стратегия24». Государство, выступив институциональным партнером этой экоплатформы, сможет масштабировать применение этого метода не только для решения внутренних задач нравственного воспитания граждан Российской Федерации, но и для управления поведением внешних агрессоров и противников государства.

Государственно-общественный научный экспертный совет (ГОНЭС) это организационно-правовая форма участия квалифицированного сообщества (ученых, специалистов, практиков) в оценке качества, безопасности для региона решений, принимаемых органами местной государственной власти, разработана и внедрена в практику общественного самоуправленя и государственного управления Институтом нравственности в 2006 году, Санкт-Петербург.

ГОНЭС – это форма должного общения власти и общества в процессе принятия управленческих решений и контроля их исполнения.

Предмет работы ГОНЭС – открытое и публичное обсуждение и оценка управленческих актов с целью восстановления в них справедливости и нравственности. Управленческие акты не должны противоречить основному нравственному правилу (не вреди себе и другим). Нравственность управленческого акта обеспечивается работой ГОНЭС.

Дискурсивно-оценочный метод, положенный в основу работы ГОНЭС, обеспечил мотивацию и дисциплинирование государственных служащих, показал свою эффективность. Президент России по итогам работы ГОНЭС принял решение об учреждении при каждом органе государственной власти общественного совета с функциями ГОНЭС.

Значение Арктики для нашей страны во многом вытекает из того, что в настоящем и будущем национальные интересы Российской Федерации и безопасность России неразрывно взаимосвязаны с развитием и обеспечением устойчивого социально-экономического развития Арктических территорий страны. Это значение обусловлено следующими фактами:

гигантские размеры северных территорий. Более 60% территории нашей страны относятся по тем или иным факторам к северным территориям;

богатейшие природные запасы стратегического сырья;

наличие Северного морского пути как неповторимого по своему значению трансконтинентального транспортного коридора;

уникальное значение Севера как гигантского природного заповедника;

политическое значение региона. Это приграничный регион, многотысячная километровая пограничная зона;

проживание на северной территории значительного количества коренных малочисленных народов, которые внесли свой существенный вклад в общемировую цивилизацию;

огромные средства и усилия, которые были вложены на протяжении многих десятилетий в развитие Севера.

В «Концепции национальной безопасности Российской Федерации», утвержденной Указом Президента РФ от 10 января 2000 года № 24, было зафиксировано, что территория российского Севера — традиционная сфера национальных интересов и безопасности России, имеющая стратегическое значение в масштабах всей страны. В документе выделялась необходимость в кратчайшие сроки разработать механизмы поддержания жизнедеятельности и экономического развития особо кризисных регионов и районов Крайнего Севера.

Действующей Стратегией развития Арктической зоны Российской Федерации намечены принципиальные подходы к повышению эффективности системы государственного управления Российской Федерации в Арктике, прежде всего, за счет совершенствования нормативно-правовой базы в сфере формирования основ государственного управления Арктической зоной Российской Федерации, законодательного закрепления ее статуса как особого объекта государственного регулирования, усиления координации деятельности органов государственной власти всех уровней, включения вопросов социального развития Арктической зоны Российской Федерации в стратегии долгосрочного социально- экономического развития федеральных округов и субъектов Российской Федерации, а также в отраслевые стратегии и программы.

Необходимо совершенствование системы государственного управления развитием Арктической зоны РФ. В числе причин скорейшего принятия такого решения отметим следующие:

Основным государственным органом по развитию Арктики является Государственная комиссия по вопросам развития Арктики, созданная во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 3 февраля 2015 года № 50.

Государственная комиссия по вопросам развития Арктики является сугубо координационным органом, обеспечивающим взаимодействие федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций при решении социально-экономических и других задач, касающихся развития Арктической зоны Российской Федерации.

В ее полномочия не входит реальное управление и решение разнообразных проблем, возникающих в процессе развития Арктической Зоны РФ, в частности выполнение задач стратегирования и обеспечения пространственного арктического планирования, без которого невозможно управление устойчивым развитием Арктической Зоны РФ.

До настоящего времени отсутствует территориальное, социально-экономическое, экологическое и этнокультурное планирование развития Арктической зоны, не сфоримрован бюджет, нет подготовки кадров, способных по своим нравственным и деловым качествам осваивать Арктику;

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 667 от26 апреля 2023 г. "О проведении строительного контроля в отношении объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов) государственной собственности субъектов Российской Федерации и (или) муниципальной собственности, включенных в комплексную государственную программу Российской Федерации "Строительство", принимая во внимание вышеуказанное, целесообразно создание двух структур:

совета по развитию Арктической зоны и обособленных (автономных) территорий при Президенте Российской Федерации;

Публично-правовой компании для создания и развития объектов инфраструктуры, промышленности и жизнедеятельности в Арктической зоне и на обособленных (автономных) территориях.

Основными целями создания специального совета при Президенте Российской Федерации по развитию Арктической зоны и обособленных территорий являются :

научное определение стратегических целей и задач развития Арктической зоны, приоритетов социального и научно-технологического развития Арктической зоны;

принятие решений о разработке и реализации Правительством Российской Федерации важнейших инвестиционных проектов государственного значения, международных и федеральных программ по вопросам, требующим отдельного решения Президента Российской Федерации.

Предложение выбора организационно-правовой формы Публично-правовой компании основывается на особенностях формирования и функционирования таких компаний.

В соответствии с разделом 5 Статьи 2 Федерального закона № 236 «О публично-правовых компаниях» (цитата): «Публично-правовая компания может быть создана в целях проведения государственной политики, предоставления государственных услуг, управления государственным имуществом, обеспечения модернизации и инновационного развития экономики, осуществления контрольных, управленческих и иных общественно полезных функций и полномочий в отдельных сферах и отраслях экономики, реализации особо важных проектов и государственных программ, в том числе по социально- экономическому развитию регионов, а также в целях выполнения иных функций и полномочий публично-правового характера».

Предлагаемый алгоритм действий

1. Инициатором предложения создания Совета при Президенте РФ по развитию Арктической зоны и создания специальной Публично-правовой компании выступает Государственно-общественный научный экспертный совет.

2. Государственно-общественный научный экспертный совет осуществляет формирование научного, методологического и информационного обеспечения подготовки материалов и документов, включая разработку открытого и закрытого разделов обоснований создания предлагаемых структур и направлений деятельности этих структур.

3. Государственно-общественный научный экспертный совет организует на своей площадке и в информационной сети Интернет обсуждение с заинтересованными сторонами и проводит мероприятия по согласованию предложений с действующими в настоящее время государственными и муниципальными ведомствами и структурами.

4. В случае принятия положительного решения о создании предлагаемых структур Государственно-общественный научный экспертный совет участвует в работе этих структур.

5. Государственно-общественный научный экспертный совет формирует группу экспертов с наделением необходимых полномочий для реализации проекта создания Совета при Президенте РФ по развитию Арктической зоны и создания специальной Публично-правовой компании ГОНЭС "Арктика"

1. Государственно-общественный научно-экспертный совет по развитию Арктической зоны Российской Федерации и обеспечению национальной безопасности (далее именуется - ГОНЭС "Арктика") является постоянно действующим координационным органом, обеспечивающим согласованные действия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций, руководства АНО «АТМЦ», ИГУ АЭСТ и др. в области изучения, освоения и развития Крайнего Севера.

2. Цель ГОНЭС "Арктика".

Для обеспечения национальной безопасности путем организации квалифицированного диалога масс специалистов и лиц, принимающих решения, создается государственно-общественный научно-экспертный (сокращенное название - ГОНЭС "Арктика"), являющийся совещательными, консультативными и оценочными государственно-общественными органом. Научно-методический и экспертный совет как постоянно действующий совещательный, научно-консультационный и экспертный орган учреждён и сформирован для научного, научно-методического и инновационно-технологического обеспечения практической деятельности ИГУ АЭСТ.

ГОНЭС "Арктика" осуществляет свою деятельность на общественных началах, является научной формой общественно-государственного партнерства.

В состав государственно-общественного научного экспертного совета входят ученые (научные эксперты) и опытные специалисты (общественные эксперты), внесшие вклад в изучения, освоения и развития Крайнего Севера.

3. Председателем ГОНЭС "Арктика" является Директор ИГУ АЭСТ. Председатель ГОНЭС "Арктика" имеет заместителей. Членами ГОНЭС являются руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, научных и других организаций, непосредственно связанных с изучением, освоением и развитием Крайнего Севера, а также ответственный секретарь ГОНЭС. Состав ГОНЭС утверждается Директором ИГУ АЭСТ.

4. Основными задачами ГОНЭС "Арктика" являются:

а) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций, связанной с изучением, освоением и развитием Крайнего Севера.

сохранением и совершенствованием потенциала народов Крайнего Севера; обеспечением освоения Крайнего Севера; анализом состояния, тенденций развития и использования потенциала ведущих зарубежных стран;

уточнением действующих и принятием новых нормативных документов в области изучения, освоения и развития Крайнего Севера;

решением комплексных проблем, возникающих в ходе осуществления деятельности ИГУ АЭСТ;

совершенствованием законодательной базы международного сотрудничества, а также защитой интересов Российской Федерации на международных переговорах, выполнением федеральных целевых программ в области морской деятельности Российской Федерации, программ строительства, модернизации и ремонта кораблей и судов;

освоением минеральных и биологических ресурсов Крайнего Севера, повышением значения морской деятельности Российской Федерации в решении геополитических, оборонных, экономических, внешнеполитических, социальных и других задач; решением проблем изучения и освоения Арктики;

развитием научно-технического комплекса страны для обеспечения морской деятельности Российской Федерации;

освещением средствами массовой информации вопросов деятельности ИГУ АЭСТ.

б) уточнение целей и задач национальной политики, а также программ развития Арктики исходя из других направлений общегосударственной политики и соответствующих международных программ.

- дискурс и массовая этическая (нравственная оценка) деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций, связанной с изучением, освоением и развитием Арктики, сохранением и совершенствованием потенциала ИГУ АЭСТ, обеспечением развития деятельности ИГУ АЭСТ; анализом состояния, тенденций развития и использования потенциала ведущих зарубежных стран;

- правотворческие инициативы, законодательное и нормативное творчество в области освоения и развития Арктики.

- инновационное развитие ИГУ АЭСТ;

- общественная защита интересов Российской Федерации в вопросах освоения и развития Арктики;

- обеспечение причастности заинтересованных граждан в выполнении федеральных целевых программ в области морской деятельности Российской Федерации, программ строительства, модернизации и ремонта кораблей и судов, освоения минеральных и биологических ресурсов Арктики;

- развитие Арктического туризма;

- повышение значения морской деятельности Российской Федерации в решении геополитических, оборонных, экономических, внешнеполитических, социальных и других задач;

- решение вопросов и проблем изучения и освоения Арктики;

- развитие научно-технического комплекса страны для обеспечения морской деятельности Российской Федерации;

- применение высоких гуманитарных и социальных технологий в практических вопросах освоения и развития Арктики, развитие потенциала ИГУ АЭСТ;

- обсуждение и массовая этическая (нравственная) оценка социальных действий, в сфере развития Арктики исходя из других направлений общегосударственной политики и соответствующих международных программ.

5. ГОНЭС "Арктика" в целях решения возложенных на нее задач:

а) определяет приоритетные направления деятельности ИГУ АЭСТ;

б) координирует и согласовывает действия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Российской академии наук и заинтересованных организаций по вопросам деятельности в Арктике;

в) рассматривает предложения и готовит рекомендации:

по развитию, реструктуризации, конверсии промышленного и научно-технического потенциала, оборудованию территорий и акваторий в целях сохранения и совершенствования потенциала РФ;

г) согласовывает действия федеральных органов исполнительной власти по реализации решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в области совершенствования морской деятельности Российской Федерации, изучения, освоения и использования Арктики, обеспечения морских операций и работ с информацией о состоянии морской природной среды и ее загрязнении, исследования Арктики;

д) организует разработку проектов и анализ морской деятельности с учетом геополитических, военно-технических и экономических факторов укрепления и наращивания морского потенциала Российской Федерации, рационального использования сил и средств в процессе освоения Арктики;

е) организует разработку мер, направленных на совершенствование прибрежно-портовой инфраструктуры, а также на расширение российского флота и его использование для перевозки экспортно-импортных грузов, поддержание и развитие научно-исследовательского флота Российской Федерации и расширение морских экспедиционных исследований Арктики;

ж) организует рассмотрение вопросов, связанных с освоением континентального шельфа Российской Федерации, в бассейне Северного Ледовитого океана, развитием Северного морского пути, поддержкой гидрометеорологической и навигационно-гидрографической систем, обеспечивающих его функционирование, и решением экологических проблем в этом регионе;

з) рассматривает рекомендации по использованию политико-дипломатических, экономических, налоговых, финансовых, информационных и других механизмов для обеспечения национальных интересов Российской Федерации в Арктике;

и) разрабатывает рекомендации по развитию Военно-Морского Флота, транспортного, пассажирского, рыбопромыслового и научно-исследовательского флотов с целью обеспечения морской деятельности Российской Федерации;

к) способствует созданию условий и разрабатывает меры по сохранению и развитию научно-технического и производственного потенциала для обеспечения деятельности Российской Федерации в Арктике;

л) координирует деятельность межведомственных и других комиссий, действующих в области изучения, освоения и использования Арктики.

14. В случае достижения согласованности в экспертной оценке инновационных перспектив той или иной новации с её авторами (а также — независимо от организационно-правового статуса и форм собственности — с организациями, учреждениями и предприятиями, заинтересованными в её инновационно-технологической реализации) могут быть заключены договоры на разработку (на основе экспертных заключений) научно обоснованных рекомендаций по корректировке данной новации, по успешной её инновации (внедрению) и по эффективному использованию результатов этой инновации.

В этом случае авторы (или научно-производственные коллективы) могут рассчитывать на всемерную поддержку в своей инновационной практике со стороны ИГУ АЭСТ, включая лоббирование интересов организаций, учреждений и предприятий, поддерживающих данную инновацию, в высших органах государственной власти.

Идеологическое обеспечение процесса освоения Арктики осуществляется с помощью идеологии нравственности: не вреди и созидай. Разделяя эту идею, каждый из нас становится на нравственный путь России и всего человечества. Средством обеспечения выступают дискурсивно-оценочные сети, осуществляющие объективацию позитивного или негативного гражданского согласия, блокировки или мотивации социального действия и субъекта.

У нас два способа обеспечения объективации оценки в дискурсивно-оценочных сетях.

Первый способ - это экспертная оценка, участие в оценках и комментариях квалифицированных и нравственных специалистов.

Второй способ - это массовость оценки, которая отражает общественное мнение в режиме реального времени и четко идентифицирует социального паразита.

Таким образом объективация оценки для ее перехода из социальной сферы отражения общественного мнения в правовую - начало расследования деятельности социально субъекта, в отношении которого сформировалось негативное гражданское согласие, возникает при следующих условиях:

1) квалификация, уровень образования, жизненный опыт и нравственные качества оценщика;

2) массовость оценки.

Все оценки субъективны, однако при определенных условиях они объективизируются и могут использоваться для принятия решений по всем вопросам организации жизнедеятельности и управления делами общества и государства.

Согласно данным, полученным в результате исследований, проведенных В.А. Чигиревым и П.И. Юнацкевичем, социальные паразиты, мирские захребетники, социопаты стали осуществлять руководящий произвол во всем мире, руководствуясь следующей социальной логикой: «всё себе, остальным ничего и никогда». Для успешной реализации проекта Российской Арктики нужна минимизация социального паразитизма в органах финансирования и управления арктическими проектами России. Без этого развитие Российской Арктики будет имитационным и выступать очередным поводом для кражи бюджетных средств.

Источники

Указ Президента Российской Федерации от 12 ноября 2021 года N 651 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 12.11.2021, N 0001202111120001) (вступил в силу с 1 января 2022 года).

Социально-оценочные сети на основе дискурсивно-оценочного метода могут забрать власть и деньги у централизованных систем и вернуть их людям

https://ast.social/675-sotsialno-otsenochnye-seti-na-osnove-diskursivno-otsenochnogo-metoda-mogut-zabrat-vlast-i-dengi-u-tsentralizovannykh-sistem-i-vernut-ikh-lyudyam.html

Профилактика социальных катастроф: дискурсивно-оценочный метод

https://ast.social/674-profilaktika-sotsialnykh-katastrof-diskursivno-otsenochnyj-metod.html

Экологический (нравственный) манифест

https://in.ast.social/menu-news/628-ekologicheskij-nravstvennyj-manifest.html

Социальные технологии подготовки и профессионального использования специалистов государственной службы

https://iov.ast.social/news/1085-sotsialnye-tekhnologii-podgotovki-i-professionalnogo-ispolzovaniya-spetsialistov-gosudarstvennoj-sluzhby.html

Нравственность, как основа развития личности

https://strategy24.ru/rf/news/nravstvennost-kak-osnova-razvitiya-lichnosti

Пора приступить к национальному строительству

https://is.ast.social/news-menu/1141-pora-pristupit-k-natsionalnomu-stroitelstvu.html

Психология идеологического обеспечения государственного управления

https://pi.ast.social/menu-news/33-psikhologiya-ideologicheskogo-obespecheniya-

gosudarstvennogo-upravleniya.html

Социальный паразитизм как тормоз развития арктической отрасли и пути его преодоления

https://kik.ast.social/menu-news/117-sotsialnyj-parazitizm-kak-tormoz-razvitiya-kosmicheskoj-otrasli-i-puti-ego-preodoleniya.html

Как повысить эффективность управления космическими силами и корпорациями

https://kik.ast.social/menu-news/115-kak-povysit-effektivnost-upravleniya-kosmicheskimi-silami-i-korporatsiyami.html

Актуальные вызовы XXI века сохранности военной и государственной тайны

https://sci.ast.social/poslednie-novosti/358-aktualnye-vyzovy-xxi-veka-sokhrannosti-voennoj-i-gosudarstvennoj-tajny.html

Спасение России через гуманные нелетальные массовые репрессии и ротации

https://igumt.ast.social/menu-news/43-spasenie-rossii-cherez-gumannye-neletalnye-massovye-repressii-i-rotatsii.html

Попигайский Экотехнопарк (ЭТП)

https://igumt.ast.social/menu-news/38-popigajskij-ekotekhnopark-etp.html

Технология формирования профессиональной надежности специалистов физической подготовки ВС РФ

https://igumt.ast.social/menu-news/36-tekhnologiya-formirovaniya-professionalnoj-nadezhnosti-spetsialistov-fizicheskoj-podgotovki-vs-rf.html

Будущее за госкорпорациями с экоконтролем и экоуправлением

https://igumt.ast.social/menu-news/34-v-rossii-mogut-poyavitsya-natsionalnye-korporatsii-s-ekopovedeniem-i-ekoupravleniem.html

Традиционное невежество в государственном и корпоративном управлении

https://igumt.ast.social/menu-news/30-traditsionnoe-nevezhestvo-v-gosudarstvennom-i-korporativnom-upravlenii.html

Информальная юстиция: методология проектирования правовой помощи нового типа

https://igumt.ast.social/menu-news/25-informalnaya-yustitsiya-metodologiya-proektirovaniya-pravovoj-pomoshchi-novogo-tipa.html

Эко-управление – стратегия освоения российских территорий Баренц-региона

https://igumt.ast.social/menu-news/21-eko-upravlenie-strategiya-osvoeniya-rossijskikh-territorij-barents-regiona.html

Эко-управление – новая культура государственного и корпоративного управления

https://igumt.ast.social/menu-news/20-eko-upravlenie-novaya-kultura-gosudarstvennogo-i-korporativnogo-upravleniya.html

Анисимов В.Н., Герасимов Ю.Н., Есеналиев Т.Д., Ильичев В.В., Семенов А.Н., Юнацкевич П.И.

Попигайский Экотехнопарк (ЭТП). - Москва, ИГУ АЭСТ, 2021.

Герасимов А.Ю., Герасимов Ю.Н., Ишмаев Г.Б., Ким П.В., Кулаковский Г.П., Сафронов С.Ю.

Информационно-аналитическое обеспечение комплексной системы безопасности Российской Арктики. - Москва, ИГУ АЭСТ, 2022.

Герасимов Ю.Н. Оптимизация надежного управления процессами жизнедеятельности личности и общества. – М.: Издательский дом Академия Естествознания, 2019. / Реестр новых научных направлений. Т.3. – с. 40-41.

Иванюк И.И., Герасимов Ю.Н., Корнеев А.С. Сервитутное право и инфраструктура страны / Закон и право. М: 2006, № 4 - с. 3-7.

Иванюк И.И., Сперанский А.А., Герасимов Ю.Н., Законодательное обеспечение экотехнологической безопасности / Советник Президента. М.: 2010, №80 – с.10.

Иванюк И.И., Корнеев А.С., Герасимов Ю.Н. Неразвитость сервитутного права препятствует развитию страны / Бизнес адвокат. М.: Красная звезда, 2006, №7 – C.1 – 12.

Иванюк И.И., Титов П.М., Герасимов Ю.Н. Грозит ли нам инфраструктурный кризис / Советник Президента. М.: 2010, №84– C.11.

Каминский В.Д., Герасимов Ю.Н., Губайдулин В.Д., Иванюк И.И., Стефанов А.В., Малышев В.П. Структура системы управления безопасностью изучения и освоения минерально-сырьевых ресурсов континентального шельфа России // Стратегия развития и национальная безопасность. М.: 2010, №2 - C. 31 — 37.

Семенов А.Н., Герасимов А.Ю., Герасимов Ю.Н., Голуб Н.В., Юнацкевич П.И. Механизм обеспечения баланса справедливости в глобальной экономике // Стратегия развития и национальная безопасность. М.: 2019, № 17 – C. 33-47.

Чигирев В.А., Селегень В.П., Крюков М.П. Теоретические основы и методы совершенствования управления подготовкой военных специалистов. – МО СССР, 1990. – 861 с.

Юнацкевич П.И. Организация государственно-общественных научных экспертных советов как государственно-общественных органов безопасности России / Серия книг: Теория и методика профессионального образования и воспитания взрослых. – СПб.: Институт нравственности, 2006. – 201 с.

Юнацкевич П.И. Идеология нравственности и конституция / Серия книг: Теория и методика профессионального образования и воспитания взрослых. – СПб.: Институт нравственности, 2007. – 12 с.

Юнацкевич П.И. Инструкция по созданию регионального государственно-общественного научного экспертного совета / Серия книг: Теория и методика профессионального образования и воспитания взрослых. – СПб.: Институт нравственности, 2006. – 16 с.

Герасимов Юрий Николаевич

директор Института государственного управления

академик Академии экосоциальных технологий

Контакт для сотрудничества:

Исполнительный директор Даров Епифан Тимофеевич

Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Поделиться в соц.сетях

Нравится

IT news