Печать

НЕОБХОДИМА КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА ОСВОЕНИЯ АРКТИКИ

 

Герасимов А.Ю., Герасимов Ю.Н., Ишмаев Г.Б., Ким П.В., Семенов А.Н., Тараканов В.Ю.

 

В XXI веке разработан новый системный подход (В.А. Чигирев, П.И. Юнацкевич) как  направление философии и методологии науки, специально-научного знания и социальной практики, в основе которого лежит анализ деструктивных субъектов и объектов, ведущих любую захваченную ими систему к катастрофе, а также синтез созидающих субъектов для формирования нравственной атмосферы на планете Земля.

Это направление принято называть экосистемным подходом (В.А. Чигирев, П.И. Юнацкевич), суть которого состоит в выявлении в любой социальной системе социопатов, паразитов, мирских захребетников и в социальном синтезе – разработке и применении технологий минимизации социального паразитизма в социальных системах.

Согласно данным, полученным в результате исследований, проведенных  В.А. Чигиревым и П.И. Юнацкевичем, социальные паразиты, мирские захребетники, социопаты стали осуществлять руководящий произвол во всем мире, руководствуясь следующей социальной логикой: «всё себе, остальным ничего и никогда». Для успешной реализации проекта Российской Арктики нужна минимизация социального паразитизма в органах финансирования и управления арктическими проектами России. Без этого развитие Российской Арктики будет имитационным и выступать очередным поводом для кражи бюджетных средств. 

Основным средством минимизации социального паразитизма в Российской Арктике являются дискурсивно-оценочные практики, которые представляют собой публичное обсуждение и оценку распределения и освоения денег с участием экспертных групп и масс граждан. При таком подходе (дискурсивно-оценочном) имитация Арктического проекта будет затруднительна, кража государственных денег станет невозможной. Проект начнет реализовываться на деле, а не на словах.

Арктика всегда имела стратегическое значение для нашей страны, внося в значительный вклад в ее экономику. Теперь же, как подчеркнул Президент России с развитием Арктики прямо связано решение долгосрочных задач развития государства, его конкурентоспособности на глобальных рынках. 

Как отмечено в документе «Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года (с изменениями на 12 ноября 2021 года)»: 

… Особенности Арктической зоны, определяющие специальные подходы к ее социально-экономическому развитию и обеспечению национальной безопасности в Арктике, состоят в следующем:

а) экстремальные природно-климатические условия, крайне низкие плотность населения и уровень развития транспортной и социальной инфраструктуры;

б) высокая чувствительность экологических систем к внешним воздействиям, особенно в местах проживания коренных малочисленных народов Российской Федерации (далее - малочисленные народы);

в) климатические изменения, способствующие возникновению как новых экономических возможностей, так и рисков для хозяйственной деятельности и окружающей среды;

г) устойчивая географическая, историческая и экономическая связь с Северным морским путем;

д) неравномерность промышленно-хозяйственного освоения отдельных территорий Арктической зоны, ориентированность экономики на добычу природных ресурсов, их вывоз в промышленно развитые субъекты Российской Федерации и экспорт;

е) высокая ресурсоемкость хозяйственной деятельности и жизнеобеспечения населения, их зависимость от поставок топлива, продовольствия и иных жизненно необходимых товаров из различных субъектов Российской Федерации;

ж) рост конфликтного потенциала в Арктике.

В этом регионе создается около 20 % валового внутреннего продукта России и более 20 % общероссийского экспорта. В арктических районах развита добыча редких и драгоценных металлов. Здесь расположены крупнейшие нефтегазовые провинции такие как Западно-Сибирская, Тимано-Печорская и Восточно-Сибирская. По имеющимся оценкам, под водами Северного Ледовитого океана находятся до 25% мировых запасов нефти  и газа, а также месторождения олова, марганца, золота, никеля, свинца, платины и алмазов. 

В результате непродуманной политики социально-экономическое положение российского Севера заметно ухудшилось. При более эффективном, чем в целом по России, функционировании северной экономики она находится в более сложном финансовом положении, что в значительной степени уменьшает возможности для роста и развития и снижает конкурентоспособность производимой продукции. Вызвано это, прежде всего, тем, что в экономической политике государства специфические северные условия производства фактически не учитываются.

Зона Арктики объединяет 10 регионов Российской Федерации, в которых реализуются 8 целевых федеральных программ. Вместе с тем она не развивается как органичная часть экономики страны. Отсутствует комплексное освоение природных ресурсов, развитие как сырьевых отраслей, так и производств по их глубокой переработке.

Нескоординированность целевых программ по целям, ресурсам и принимаемым мерам, а также с утвержденными стратегическими документами федерального и регионального уровней ставят под сомнение эффективность реализации государственной политики в Арктике с учетом обостряющейся мировой конкуренции в данном регионе, который превращается в зону геополитического интереса ряда ведущих стран мира: США, Канады, Норвегии, Швеции и др.

Представляется, что встающие перед страной масштабные задачи в битве за арктические богатства требуют разработки стратегии и определения механизма социально-экономического развития зоны Арктики, реализуемого в рамках единого проекта.

Очевидно, что реализация национальных интересов России возможна только на основе устойчивого развития экономики, в гармонии с социальной сферой, неразрывно связанными с эффективностью освоения пространства страны в целом. 

При этом необходимо обеспечить переход от поддержки конкретных регионов и решению системных проблем, на основе следующих принципов.

1. Федеральные целевые программы на каждом этапе должны быть взаимосвязаны по решаемым задачам и создавать синергетический эффект.

2. Необходимо обеспечить воспроизводство ресурсов по ходу реализации стратегии, т.е. возможность использовать на последующих этапах ресурсы, созданные на предыдущих этапах.

3. Необходимо создание общих благоприятных социальных, технологических, институциональных и организационных условий, повышающих общую эффективность экономики, социальной сферы.

4. Программы должны быть направлены на формирование условий для решения определенного рода проблем (например, решение проблем миграции за счет создания наиболее благоприятных условий жизнедеятельности и формирования новых рабочих мест), а не на прямое устранение проблемы.

5. Гибкое управление организационной и институциональной сферами.

Важным условием реализации комплексной программы социально-экономического развития зоны Арктики и шельфа Северно-Ледовитого океана является разработка Генеральной схемы пространственного развития арктической зоны.

Среди задач, связанных с функциональным зонированием, можно выделить следующие:

- классификация типов территорий и регионов с целью формирования дифференцированной экономической, социальной и региональной политики в отношении них;

- описание функционального устройства и прогноз социально-экономического развития основных геостратегических регионов Арктики, включая описание южных границ Арктики и границ шельфа Северно-Ледовитого океана принадлежащих России;

- формирование системы расселения российской зоны Арктики с  обозначением направлений миграционных потоков и создание условий для разработки механизмов управления миграционными потоками;

- осуществление территориальной синхронизации основных инфраструктурных  стратегий  (транспортной, энергетической и др.);

- согласованное размещение производственных мощностей и объектов капитального строительства (в том числе объектов федеральных энергетических систем, обороны и безопасности, транспорта, путей сообщения, информатики и связи, космической деятельности и др.);

- планомерное развитие зон различного назначения (природоохранных, объектов культурного наследия и других территорий особого регулирования, предусмотренных законодательством).

Разработка Генеральной схемы пространственного развития территории Арктики должна проходить в тесной взаимосвязи с подготовкой предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации документов территориального планирования всех уровней, включая схемы территориального развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, генеральных планов поселений и городских округов. 

Необходимым условием реализации стратегии социально-экономического развития регионов Арктики РФ и освоения шельфа Северно-Ледовитого океана является обеспечение целостности и эффективности использования ресурсов всего объединения: человеческих, финансовых, систем и объектов инфраструктур и т.д.

Качественное управление этими ресурсами становится возможным только с использованием соответствующих уровню и объему объединения задач управленческих и информационных технологий.

Объективно существуют проблемы управления крупными структурами, трудности интеграции информационных, финансовых потоков, организации единого анализа информации о развитии регионов.

Это обуславливает необходимость создания информационно-аналитической модели как основы «проектно-исследовательского этапа» построения единой корпоративной системы управления механизмом социально-экономического развития регионов зоны Арктики.

В качестве первых шагов для начала построения модели единой централизованной информационной системы управления финансовой, административной деятельностью и ресурсного обеспечения социально-экономического развития регионов Арктики требуется  провести аудит существующих организаций по роду их деятельности, финансовых и бизнес-процессов, а также существующих информационных систем, анализ и моделирование основных и вспомогательных процессов, разработать общесистемный проект по созданию комплексной информационной системы с определением ее компонентного состава на уровне архитектур приложений, данных, взаимодействия компонент, используемых платформ и т.д.

Проведение региональной политики невозможно без координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов регионов зоны Арктики, согласование приоритетов развития регионов и региональных аспектов федеральных отраслевых стратегий.

Особое внимание на всех этапах реализации проекта потребуется уделить подготовке нормативных правовых актов и методических документов, обеспечивающих реализацию стратегии. При этом информационно-аналитической основой становится стратегический контроль социально-экономического развития.

Реализация стратегии предполагает три этапа.

1. Проектно-исследовательский этап.

На первом, «проектно-исследовательском», этапе предполагается провести исследования инфраструктурных ограничений социально-экономического развития регионов зоны Арктики, а также организовать процесс согласования приоритетов между субъектами регионального развития.

Результатом деятельности на первом этапе станет:

- основные положения Генеральной схемы пространственного развития;

- формирование пакета инфраструктурных проектов;

- формирование ФЦП «Пилотные регионы зоны Арктики»;

- формирование системы мер государственной поддержки и регулирования в отношении пилотных регионов.

На данном этапе должны быть подготовлены модели мониторинга процессов социально-экономического развития регионов, определены механизмы их реализации. В ходе первого этапа должны быть сформированы технико-экономические обоснования проектов выделения на территории Российской Федерации особых функциональных зон, определены пилотные регионы для реализации отдельных программ регионального развития (формирования экономических кластеров, региональных модулей информационных систем и прочее).

2. Этап пилотных проектов и программ

Предполагается реализовать в пилотных регионах меры, направленные на реализацию настоящей стратегии в рамках принятых  федеральных и ведомственных целевых программ регионального  развития и Генеральной схемы пространственного развития зоны Арктики, с последующим анализом результатов действий.

Результатом должна стать система мер государственного регулирования, в том числе нормативных правовых актов, направленная на обеспечение реализации Генеральной схемы пространственного развития зоны Арктики.

3. Этап системных преобразований.

Данный этап предполагает реализацию принятых в соответствии с комплексной программой пространственного развития российской зоны Арктики федеральных и ведомственных целевых программ регионального развития.

На данном этапе особую роль приобретает мониторинг реализации данных программ и их оперативная коррекция. Таким образом, информационно-аналитическое обеспечение становится основой управления социально-экономическим развитием зоны Арктики. Результатом данного этапа станет формирование на территории зоны Арктики нескольких макрорегионов, выступающих значимыми центрами инновационного развития, оказывающими максимально возможное мультипликационное влияние на другие регионы. 

Особую роль играет обеспечение безопасности развития  регионов зоны Арктики и освоения шельфа Северного Ледовитого океана. Тем более, что некоторые страны НАТО в последнее время недвусмысленно заявляют о расширении своего военного присутствия в данном регионе.

Геополитическое положение приграничных территорий Арктики, особенности их экономического хозяйственного комплекса, являются основой формирования приграничных регионов, разработки и реализации соответствующей территориальной политики.

Положение вблизи государственной границы бывшего СССР сдерживало экономическое развитие приграничных территорий. Барьерный характер границ вынуждал размещать производство в глубинных регионах страны.

В результате этого наследия поле приграничных территорий сегодня в среднем является менее развитым и экономически более депрессивным, чем близкие по уровню освоенности глубинные территории. Большинство регионов российского порубежья имеют крайне слабый потенциал участия во внешнеэкономических связях. Сегодня пояс приграничных субъектов РФ представляет собой своего рода структурный барьер вхождения России в мировую экономику. У большинства приграничных субъектов объем валового регионального продукта на душу населения ниже среднего по стране уровня. Эти показатели, с одной стороны, отражают глубинное внутриматериковое размещение экономики страны, высокую долю ее ресурсной составляющей, а с другой стороны, бедность и социальное неблагополучие большинства приграничных регионов Арктики.

Российские приграничные районы по уровню благосостояния сильно уступают своим соседям Финляндии, Норвегии и др.

Зафиксированные в Указе Президента РФ от 10.01.2000 №24 "О Концепции национальной безопасности Российской Федерации" национальные интересы, в числе прочих, состоят:

- в сохранении и защите территориальной целостности страны;

- в обеспечении высокого уровня жизни народа на основе подъема экономики страны, проведения независимого и социального ориентированного экономического курса;

- в обеспечении безопасности пограничного пространства и осуществления экономической и иных видов деятельности в пограничном пространстве Российской Федерации.

Практическое решение этих задач применительно к территории Арктики непосредственно связано с государственной политикой по пространственному развитию страны.

Одним из факторов обеспечения защиты национальной безопасности является наличие современной транспортной инфраструктуры, которая необходима для поддержания высоких темпов экономического роста.

Сейчас на государственном уровне много говорится об опережающем развитии транспортной системы. Это требует не столько реконструкции старых автомобильных и железных дорог, морских портов и аэропортов, трубопроводов и других транспортных сооружений, сколько строительства новых крупных объектов. Одним из форпостов в освоении Арктики может стать Печенгский район Мурманской области, выгодно расположенный географически на границе с Норвегией и Финляндией (150 км к северу от Мурманска). Он обладает отличными морскими условиями, это и близость к Штокмановскому месторождению газа и нефти, и большие глубины в прибрежной зоне Печенгской Губы. В совокупности с наличием развитой инфраструктуры – железная дорога, региональный аэропорт Корзуново, федеральная автомагистраль Никель-Мурманск – это создает идеальные условия для строительства нового полнофункционального транспортно-логистического центра в Печенгском районе.

С точки зрения национальных интересов Печенгский район находится на пересечении важнейших транспортных коридоров по маршруту Европа-Азия, а в перспективе, с развитием Северного морского пути Печенга станет частью самого крупного по объемам перевозимых грузов в мире торгового маршрута из Китая на Восточное Побережье США.

Одновременно Печенский район Мурманской области с его огромным транспортным потенциалом является экономически обоснованной альтернативой традиционным торговым путям России. Сегодня российский экспорт и импорт растут, и этот рост оказывает сильное давление на транспортный сектор экономики. Политика защиты окружающей среды и транспортная загруженность приводит к ограничениям в использовании Босфора и проливов, связывающих Северное и Балтийское море – двух стратегически важных для России направлений. Последний, к тому же, имеет ограничения в виде наличия зимних льдов и мелководий.

Губа Печенга идеально удовлетворяет всем требованиям, предъявляемым к расположению международного морского порта и способна обеспечить перспективное развития портовых мощностей, а также: 

круглогодичное обслуживание судов без затрат на ледовую проводку; 

возможность обработки танкеров водоизмещением (дедвейтом) до 300 тыс. тонн и более; 

наличие прямого выхода в океан без прохода через проливы и каналы и без дополнительных сборов за это;

глубину акватории, соответствующую судам с осадкой до 25 метров;

отсутствие военно-морских баз и интенсивного судоходства, ограничивающих судооборот;

отсутствие акваторий, контролируемых иностранными государствами;

близость порта к традиционным морским путям;

хорошую защищенность от ветрового волнения, позволяющую обходиться без дорогостоящих волнозащитных сооружений;

возможность наращивания мощностей по перевалке грузов до уровня крупнейших мировых портов;

обеспеченность электроэнергетическими мощностями;

наименее трудоемкий путь перевалки углеводородного сырья при перспективном освоении нефтегазоносных районов шельфа Баренцева моря; 

наличие первичной транспортной и социальной инфраструктуры.

надежное автомобильное и железнодорожное сообщение; 

близость аэропорта или военного аэродрома, подпадающего под конверсию;

наличие свободных территорий, пригодных для размещения портовых районов и зон, подъездов, складов и хранилищ, достаточно удалённых от существующей жилой застройки;

наличие свободных трудовых ресурсов.

Площадка предполагаемого строительства расположена на северо-западе Мурманской области, в южной части губы Печенга, на участке от поселка Печенга до поселка Трифонов Ручей. Губа Печенга врезается в южный берег Варангер-фиорда и простирается с северо-запада на юго-восток на расстояние около 15 км. Ширина губы изменчива и колеблется от 600-700 м до 1,5 км. Глубины акватории в рассматриваемом районе достигают 30 м и более, а в бухте Девкина заводь – до 100 м.

Железнодорожная станция Печенга на линии Мурманск - Никель отстоит от Мурманска на 164 км. Железнодорожный путь нуждается в самой серьезной модернизации. От станции Печенга железнодорожное полотно продолжается вдоль западного берега губы до разгрузочного тупика. По федеральной трассе М-18 «Кола» (Санкт-Петербург - Мурманск - Киркенес) от Мурманска до Печенги 153 км. По железной дороге от Печенги до Санкт-Петербурга 1605 км, до Архангельска 1299 км, до Москвы (через Волховстрой и Чудово) 2115 км.

В настоящее время в инициативном порядке разработан комплексный инвестиционный проект – Международный порт «Печенга» (далее КИП ММПП). 

Проект строительства морского порта в губе Печенга Мурманской области существовал еще во времена СССР как глубоководный (глубины до 120 метров) незамерзающий порт с перспективой создания порта-хаба.

В работе над КИП ММПП принимали участие авторитетные специалисты фундаментальных и отраслевых научно-исследовательских учреждений России. КИП ММПП находится в высокой степени готовности к реализации.

КИП ММПП разработан в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.11.1996 № 1383 (с изменениями от 27.11.2000 года), Поручениями Президента России от 17.05.2007 № ПР-810 по итогам совместного заседания Госсовета РФ и Морской коллегии при Правительстве РФ 02.05.2007 года, Федеральным Законом «О Морских портах» от 08.11.2007 № 261 и действующим Законодательством России. В 2010 году КИП ММПП занял 1 место на Всероссийском конкурсе «Лучший инвестиционный проект» под эгидой Сенаторского Клуба СФ ФС РФ.

Министерство транспорта РФ посчитало возможным поддержать дальнейшую реализацию КИП ММПП (Письмо № ЮЦ-29/15957 от 29.10.2018).

В результате успешного взаимодействия принято решение о создании совместной рабочей группы для подготовки инвестиционного соглашения и созданию совместного предприятия на базе ООО УК «ММПП» - правообладателе КИП ММПП. Доля участия китайских партнеров составит 49%. Федерация Независимых Профсоюзов России также стала участником проекта.

Стратегический партнер – China Merchants Group – крупнейший китайский государственный многопрофильный конгломерат, основанный в 1872 году, планирует осуществить прямые инвестиции в КИП ММПП в размере нескольких миллиардов долларов (объем инвестиций уточнится после актуализации ТЭО). 

Актуализацию концепции реализации КИП ММПП в соответствии с рекомендациями Федерального агентства морского и речного транспорта и Стратегического инвестора осуществляет ФГБУ «Научный центр по комплексным транспортным проблемам Министерства транспорта РФ». 

Реализация КИП ММПП позволит создать около 10 тысяч рабочих мест. Разработана концепция создания современного населенного пункта на 37 тысяч человек с учетом перспективы развития КИП ММПП. Это существенно повлияет на эффективное развитие социально-экономической ситуации в Мурманской области.

Используя выгодное географическое и климатическое положение, построив в Печенге (Мурманская область) крупный порт, способный конкурировать с портами стран Европы, Россия создаст новый плацдарм для развития Российской Арктики, Северного морского пути, Заполярья и экономики страны в целом.

Освоение природных  ресурсов Арктики напрямую связано не только с вопросами экономической и военной безопасности, но и экологической безопасности страны.

Высокая степень уязвимости морской природной среды, а также экстремальные природно-климатические условия шельфовой зоны Российской Федерации – особенно Арктических морей, обуславливает высокую степень риска возникновения аварийных ситуаций и крупномасштабных экологических последствий.

Решением проблемы обеспечения должного уровня безопасности становится создание Комплексной системы безопасности (КСБ) освоения минерально-сырьевых ресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации. В соответствии с Решением Совета Безопасности (Протокол оперативного совещания от 09.12.2006 г., утвержден Президентом Российской Федерации В.В.Путиным 20.01.2007 г.) и Поручением Правительства Российской Федерации (МФ-П9-61 от 09.02.2007 г.) разработка основ и программы создания КСБ осуществляет Федеральное государственное бюджетное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт геологии и минеральных ресурсов Мирового океана имени академика И. С. Грамберга» (ФГБУ «ВНИИОкеангеология») —российский государственный научно-исследовательский институт, занимающийся геологическим изучением континентального шельфа, Мирового океана, Арктики и Антарктики. В настоящее время находится в ведомственном подчинении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Федерального агентства по недропользованию (Роснедра). 

Программа должна обеспечивать:

- минимизацию рисков возникновения нештатных и аварийных ситуаций;

- готовность сил и средств к ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- государственный контроль и надзор за рациональным использованием ресурсов и безопасностью изучения и освоения минерально-сырьевых ресурсов континентального шельфа России.

Анализ нормативной правовой базы, регламентирующей обеспечение безопасности при освоении минерально-сырьевых ресурсов свидетельствует о необходимости формирования особой нормативно-правовой регламентации хозяйственно-управленческой деятельности по изучению и освоению континентального шельфа. Представляется необходимым создание геоэкологических паспортов участков континентального шельфа на предлицензионной стадии. Также требуется обеспечить процедуру ОВОС на всех стадиях изучения и освоения минерально-сырьевых ресурсов, конкретизировать требования по проведению производственного экологического контроля и мониторинга и возможности принятия подзаконного акта, регламентирующего создание и функционирование КСБ.

Необходимость создания КСБ напрямую не регламентируется действующими нормативными правовыми актами. В то же время, такие федеральные законы, как Федеральный Закон от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Федеральный закон от 21.12.1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», позволяют подготовить необходимые подзаконные нормативно-правовые акты. Ими определяются порядок создания и функционирования Комплексной системы безопасности путем конкретизации и более детального трактования отдельных положений действующих федеральных законов.

В условиях решения масштабных, разноплановых задач очевидно, что одними лишь мерами нормативно-правового регулирования и администрирования обойтись невозможно, необходимо создание специальной государственной организации, в комплексе решающей вопросы освоения шельфа с перспективой дальнейшего освоения Арктики.

Оптимальной организационно-правовой формой для такой организации на сегодняшний день является государственная корпорация, создаваемая на основе Федерального закона от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и призванная выполнять хозяйственно-управленческую функцию. 

Поскольку каждая Госкорпорация создается на основе отдельного федерального закона, это обеспечивает высокую динамику управленческого механизма. 

При этом особенностью работы Государственных корпораций является возможность активного привлечения частных инвестиций для решения стоящих масштабных задач. А освоение Арктики невозможно без широкого привлечения частного капитала, в том числе иностранного.

Конечно, это потребует разработки систем оценок эффективности деятельности государства и частного сектора в рамках партнёрских отношений и исполнения взаимных обязательств. От этого зависит эффективность мониторинга крупных инвестиционных проектов и программ, количественного и качественного измерения возникающих рисков. Но это тот случай, когда любые риски оправданы – народы Земли готовятся распечатать последнюю богатейшую кладовую планеты, от которой напрямую зависит судьба всего человечества.

АНО «Агентство-Аттестат Безопасности» аккредитована в качестве аттестующей  организации при Федеральном дорожном агентстве (свидетельство от 15.11.2016 № 00001), Федеральном агентстве воздушного транспорта (свидетельство от 07.12.2016 № 006), Федеральном агентстве морского и речного транспорта (свидетельство от 28.12.2016 № 03), Федеральном агентстве железнодорожного транспорта (свидетельство от 27.11.2017 № 00010), имеет в достаточном объеме необходимую материально-техническую базу, аудитории для проведения проверок в целях установления соответствия личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки, знаний, умений и навыков отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности. АНО «Агентство-Аттестат Безопасности» совместно с ИГУ АЭСТ и ФГБУ «ВНИИОкеангеология» предлагают Вам сотрудничество в области транспортной безопасности. 

Наши организации осуществляют работы по всем видам транспорта: 

- консультация по вопросам подготовки, проверки и подачи заявлений на аттестацию (комплектов документов) в орган аттестации; 

- услуги по проведению подготовки и адаптации к аттестации сил обеспечения транспортной безопасности работников Заказчика на удаленном доступе; 

- аттестации сил обеспечения транспортной безопасности (свидетельство об аккредитации при Федеральном дорожном агентстве от 15.11.2016 No 00001) в городе Москве, а также по месту нахождения объекта. 

Дополнительно АНО «Агентство-Аттестат Безопасности» совместно с ИГУ АЭСТ осуществляют консультации по комплексу мероприятий в области транспортной безопасности, а именно: 

- оценке уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных  средств при Федеральном дорожном агентстве; 

- разработке планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной  инфраструктуры и транспортных средств; 

- оснащению объектов транспортной инфраструктуры техническими средствами. 

Возможно осуществление выезда специалистов для проведения проверок аттестуемых лиц по месту нахождения Вашей организации. 

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации об антитеррористической деятельности, законов РФ о качестве и безопасности производимой продукции, а также на основе Манифеста ИГУ АЭСТ, последний, при участии организаций, заинтересованных в укреплении безопасности и развитии Российской Федерации, может взять на себя реализацию всех предложенных действий и проектов успешно и эффективно реализовать их.

ИГУ АЭСТ, при участии представленных компаний, оказывает услуги по разработке и внедрению систем автоматизации, системной интеграции, IT консалтингу на предприятиях любой формы собственности и в государственных учреждениях.

Коллектив высококвалифицированных специалистов с многолетним опытом работы позволяет успешно решать самые сложные задачи автоматизации. Нацеленность на результат, уверенность в своих силах и понимание необходимости постоянного совершенствования, позволяют нам выполнять все работы с максимальным эффектом. Отсутствие бюрократического аппарата, высокая ответственность всех сотрудников за результат, позволяют нам реализовывать проекты быстро, качественно при минимальных финансовых вложениях.  На сегодняшний день мы имеем огромный опыт, накопленный в течение 4-х лет успешной работы и отточенный на десятках реализованных проектов.

Несмотря на явные преимущества описанных выше систем и методов, мы готовы рассмотреть и другие точки зрения по данному вопросу и произвести конструктивные дискуссии и корректировки с целью выявления оптимальных путей решения глобальных и локальных задач, предложенных к обсуждению в данной статье. Мы также понимаем, что современном мире обстоятельства меняются очень быстро и поэтому в любой момент могут появиться неординарные и интересные идеи.

 

Заключение

Для преодоления рукотворных кризисов при реализации государственной политики по освоению Арктики и в системах  подготовки государственных служащих необходимо использовать новые достижения науки, а именно новые представления о системном подходе – экосистемный подход, разработанный научной школой В.А. Чигирева и П.И. Юнацкевича.

Системный анализ  - это внутреннее умственное действие, направленное на выявление в подсистеме управления той или иной социальной системы вредителя по следующим признакам (отклонениям от правила III-C: не вредить себе (С1), соседям (С2), среде обитания (С3) ни мылью, ни словом, ни делом; созидать для себя (С1), соседей (С2), среды (С3) мыслью, словом, делом).

Системный синтез – это дискурсивно-оценочный процесс, в ходе которого с участием масс граждан обсуждается вопрос увольнения из социальной системы субъекта управления. 

Присвоение основной доли – при распределении ресурсов присвоение себе напрямую или через цепочку посредников основной доли.

Вредоносный труд – деструктивная деятельность по присвоению основной доли бюджета.

«Схематоз» – продумывание, в том числе творческое, различных схем уклонения от уголовной ответственности и присвоения основной доли бюджета. «Схематозник» - генератор схем расхищения бюджета и уклонения от уголовной ответственности.

«Пропагандисты-деструктивисты» - фактические хозяева средств массовой информации, которые выставляют в эфир ведущих и иных участников, обеспечивающих прикрытие присвоения основной доли.

Идеологическое обеспечение государственного управления – это целенаправленный процесс обучения и нравственного воспитания государственных служащих и граждан, ориентированный на формирование  безвредного и созидательного поведения в органах государственной власти.  Без идеологического обеспечения Российской Арктики невозможно её освоение.

Основу идеологического обеспечения составляет правило III-C, которое обязательно для всех субъектов освоения Арктики. Технологическое обеспечение мотивации поведения субъектов арктического процесса осуществляется через организацию дискурсивно-оценочных практик всех участников освоения Арктики и создание нравственной кадровой системы обеспечения освоения Арктики. 

 

Источники

 

Указ Президента Российской Федерации от 12 ноября 2021 года N 651 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 12.11.2021, N 0001202111120001) (вступил в силу с 1 января 2022 года).

Социально-оценочные сети на основе дискурсивно-оценочного метода могут забрать власть и деньги у централизованных систем и вернуть их людям

https://ast.social/675-sotsialno-otsenochnye-seti-na-osnove-diskursivno-otsenochnogo-metoda-mogut-zabrat-vlast-i-dengi-u-tsentralizovannykh-sistem-i-vernut-ikh-lyudyam.html

Профилактика социальных катастроф: дискурсивно-оценочный метод

https://ast.social/674-profilaktika-sotsialnykh-katastrof-diskursivno-otsenochnyj-metod.html

Экологический (нравственный) манифест

https://in.ast.social/menu-news/628-ekologicheskij-nravstvennyj-manifest.html

Социальные технологии подготовки и профессионального использования специалистов государственной службы

https://iov.ast.social/news/1085-sotsialnye-tekhnologii-podgotovki-i-professionalnogo-ispolzovaniya-spetsialistov-gosudarstvennoj-sluzhby.html

Нравственность, как основа развития личности

https://strategy24.ru/rf/news/nravstvennost-kak-osnova-razvitiya-lichnosti

Нравственный путь: идеология, которая объединит весь мир

https://iov.ast.social/news/1077-perelomnoe-vremya-ideologiya-kotoraya-obedinit-ves-mir.html

Пора приступить к национальному строительству

https://is.ast.social/news-menu/1141-pora-pristupit-k-natsionalnomu-stroitelstvu.html

Психология идеологического обеспечения государственного управления

https://pi.ast.social/menu-news/33-psikhologiya-ideologicheskogo-obespecheniya-

gosudarstvennogo-upravleniya.html

Анисимов В.Н., Герасимов Ю.Н., Есеналиев Т.Д., Ильичев В.В., Семенов А.Н., Юнацкевич П.И. 

Попигайский Экотехнопарк (ЭТП). - Москва, ИГУ АЭСТ, 2021.

Герасимов А.Ю., Герасимов Ю.Н., Ишмаев Г.Б., Ким П.В., Кулаковский Г.П., Сафронов С.Ю.

Информационно - аналитическое обеспечение комплексной системы безопасности Российской Арктики. - Москва, ИГУ АЭСТ, 2022. 

Герасимов Ю.Н., Герасимов А.Ю., Кабанов С.А., Семенов А.Н., Тараканов В.Ю., Хоперский С.В. 

Надежное управление когерентным развитием инфраструктуры Баренц-региона арктической зоны России. - Москва, ИГУ АЭСТ, 2020.

Герасимов А.Ю., Герасимов Ю.Н., Антонов О.В., Семенов А.Н., Тараканов В.Ю., Юнацкевич Д.П.  Надежное функционирование ЛесЕГАИС  -  оптимальный путь к созданию Госкорпорации  управления когерентным развитием инфраструктурных проектов и программ. - Санкт-Петербург, ИГУ АЭСТ, 2021.

Герасимов Ю.Н., Корнеев А.С., Иванюк И.И. Государственная корпорация как социально-экономическая база противодействия терроризму / Антитеррор комплексный подход. М., 2006, с 180 — 185.

Герасимов Ю.Н., Герасимов А.Ю., Кабанов С.А., Семенов А.Н., Тараканов В.Ю., Юнацкевич Д.П. Совершенствование надежности эко-управления  на примере ООО МПП - М., 2020. - Режим доступа: http://www.igumt.ast.social/menu-news/26-sovershenstvovanie-nadezhnosti-eko-upravleniya.html

Герасимов Ю.Н. Оптимизация надежного управления процессами жизнедеятельности личности и общества.  – М.: Издательский дом Академия Естествознания, 2019. / Реестр новых научных направлений. Т.3. – с. 40-41. 

Иванюк И.И., Герасимов Ю.Н., Корнеев А.С. Сервитутное право и инфраструктура страны / Закон и право. М: 2006, № 4 - с. 3-7.

Иванюк И.И., Сперанский А.А., Герасимов Ю.Н., Законодательное обеспечение экотехнологической безопасности / Советник Президента. М.: 2010, №80 – с.10.

Семенов А.Н., Герасимов А.Ю., Герасимов Ю.Н., Тараканов В.Ю., Юнацкевич П.И. «ГАЗПРОМ»: передовые методы государственно-корпоративного управления // Стратегия развития и национальная безопасность.  М.: 2019, №17 – C. 48-59.

Семенов А.Н., Герасимов А.Ю., Герасимов Ю.Н., Голуб Н.В., Юнацкевич П.И. Механизм обеспечения баланса справедливости в глобальной экономике // Стратегия развития и национальная безопасность.  М.: 2019, № 17 – C. 33-47.

Тараканов В.Ю, Герасимов А.Ю., Герасимов Ю.Н., Хопёрский С.В. Опережающее развитие социально-гуманитарной сферы — неизбежный фактор глобального прогресса территорий высоких широт (на примере КИП «ММПП») // Стратегия развития и национальная безопасность. М.: 2017, №15 - C.3– 20.

Юнацкевич П.И, Тараканов В.Ю., Герасимов Ю.Н. Хаос государства и капитала: пути стабилизации // Стратегия развития и национальная безопасность. М/: 2017, №15 - C.76 – 78.

 Юнацкевич П.И., Чигирев В.А. Нравственный (экологический) манифест. СПб., Институт экосоциальных технологий, 2021.

 

 

Герасимов Юрий Николаевич

директор Института государственного управления

академик Академии экосоциальных технологий

 

Контакт для сотрудничества:

Исполнительный директор Даров Епифан Тимофеевич

Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Поделиться в соц.сетях
Нравится